根据市委统一部署，2022年3月4日至4月28日，市委第四巡察组对市金发集团党委进行了巡察。2022年7月10日，市委第四巡察组向市金发集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高站位强担当，坚决扛起整改主体责任

市委巡察反馈意见中指出集团在执行现代企业制度、履行主责主业、重点领域风险防控、作风建设等方面25个问题，并给出了整改意见。集团党委切实履行巡察整改主体责任，党委书记主动担责，全面部署开展整改工作。

（一）提高政治站位，强化思想自觉抓整改。市委第四巡察组反馈意见后，集团党委立即召开专题会议，学习传达巡察反馈意见，对反馈意见整改落实工作进行研究部署，要求全体干部职工要严格对照市委巡察组的反馈意见，坚决抓好整改落实，高质量、高标准完成好市委第四巡察组反馈意见的各项整改任务。召开巡察整改专题民主生活会，充分发挥“关键少数”作用，逐项查摆问题，深刻剖析根源，明确目标任务，压紧压实责任，切实把思想和行动统一到市委关于巡察工作的部署要求上来，以巡察成果运用和整改实际成效，推动集团工作再上新台阶。

（二）加强组织领导，强化责任担当抓整改。集团党委坚决扛起市委巡察整改主体责任，成立整改领导小组，领导小组下设巡察整改工作办公室，统筹推进巡察整改落实工作。领导小组全面统筹抓好巡察整改任务，坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任单位，扎实做好反馈意见的整改落实工作。集团主要负责同志扎实履行“第一责任人”责任，深入部署、全面统筹、亲自督办、一抓到底，带头突破重点难点问题，深入推动巡察整改工作。领导班子其他成员坚决落实“一岗双责”，突出抓好职责范围内的整改工作，督促分管领域落实整改任务。各相关部门、子公司通力配合，加强协作，坚持步调一致、同向发力，力求整改成效经得起检验。

（三）细化任务落实，强化工作举措抓整改。2022年8月19日，集团党委紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，制定印发了《市金发集团关于市委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化成了65条整改措施，形成了反馈意见整改清单，逐一明确了责任领导、责任单位、整改措施和完成时限。整改工作领导小组坚持及时调度、督导检查重点整改工作的落实情况，分别下发2份提醒函，3份通知，督促提醒责任部门、子公司严格把控时间节点，逐项对账销号，提质效促落实推进整改工作进度。开展2次检查，从严审核整改情况，确保真认账、真反思、真整改、真落实。

二、紧盯问题抓整改，全力推动整改任务落实

根据市委第四巡察组反馈意见，市金发集团党委研究细化提出25项整改任务65条整改措施。目前，已全部进行整改，具体整改进展情况如下：

1.关于“贯彻新发展理念站位不高，落实重要工作部署有差距”问题的整改。

整改情况：（1）提升学习能力。2022年，班子成员通过集体学习和个人学习等方式，学深悟透习近平总书记在国有企业党的建设工作会议上的讲话，以身作则、率先垂范，提升学习效果。（2）提升战略谋划能力。结合国际、国内经济形势与市委、市政府对集团的定位要求，集团班子超前谋划集团发展战略，在征求意见基础上，形成集团“十四五”规划，经总经理办公会、党委会、董事会集体研究后，于2022年8月10日印发实施“十四五”发展战略规划，规划对集团各板块业务开展情况进行梳理分析，提出各主要业务板块业务发展预期目标，明确发展路径、提出具体举措，规划的实施为推动集团高质量发展打下了坚实基础。（3）提升管理能力。一是启动内控建设，更新、优化、完善原有的内控手册及内控制度；二是优化职责权限，梳理现在职责分工，在保障风险管理效益最大化原则的基础上，明确管理定位，梳理各业务事项发起、审核、审批、备案等权限设置；三是健全风险控制机制，针对集团的组织管理模式和业务特点，对在各业务事项中识别出的风险建立适当的应对机制，建立匹配的控制措施；四是持续提高内控能力和管理水平，于2023年5月，开展内控评价工作，进一步全面、准确地评估集团内部控制状况，并对制度、流程和操作层面的内控缺陷采取针对性措施，做到以评促改，持续优化内控体系，为集团高质量发展保驾护航。（4）提升服务能力。一是结合集团“十四五”发展战略规划对集团各板块业务开展情况进行梳理分析，提出各主要业务板块业务发展预期目标，分析业务开展中存在的困难，提出应对措施，推动集团各版块业务更好服务地方经济发展；二是主体信用等级再上新台阶，集团本部和重要子企业市融资担保集团先后获评主体信用评级AA+，成为我市首个母子公司两个主体获评AA+主体信用评级的金融机构，提升了服务实体经济的能力。（5）提升招商引资质效。集团牢固树立“项目为王、环境是金”理念，2022年，采取全员参与加重点任务压实的双重举措，完成了10个亿元以上招引项目的签约，累计引资金额16.55亿元，招引项目数量较上年同比增长100%；2023年，根据市委市政府文件，印发《淮安市金融发展集团2023年度招商引资目标任务分解及考核办法》，明确任务目标、压实主体责任，进一步提升集团招商引资工作效能，截止2023年7月末，集团已完成8个亿元以上项目招引，签约引资额10.125亿元。

2.关于“党委会与董事会、经理层等治理主体权责不清、界限不明”问题的整改。

整改情况：（1）厘清权责清单。一是在内控制度试运行阶段，结合实际，修订完善“三重一大”制度、党委会议事规则、党委前置研究讨论重大事项规程，明确党委会的议事范围、议事程序和党委研究决定的重大事项等，明确党委会与董事会、总经理办公会等权责清单；二是加强宣贯，2022年10月召开内控工作推进会议，对“三重一大”制度、党委会议事规则、党委前置研究讨论重大事项规程进行学习、讨论、交流，进一步提高制度执行力，做到令行禁止，全局一盘棋，不断提升治理能力。（2）明确授权事项。2022年8月份印发了《淮安市金融发展集团有限公司董事会授权管理办法》，制定并签署了集团董事会向经理层授权书、子企业董事会向经理层授权书，进一步厘清了董事会和经理层的权责清单。（3）加强制度落实。2022年召开了27次党委会，会前，党群工作部按照制度组织议题上报，所有上会议题严格履行会前审批程序，杜绝事无巨细均提交党委会讨论的情况，进一步提高集团党委会议事质量和效率。

3.关于“总体规划和制度设计明显滞后”问题的整改。

整改情况：（1）加快规划编制工作，结合集团实际，听取各部门、子公司的意见和建议，经过多次修改、完善，规划已于2022年8月10日印发实施。（2）按要求修订章程，集团对子公司章程修订情况进行梳理排查，截至目前11家一级子公司、3家二级子公司已全部完成章程修订以及工商变更手续。（3）加强信息系统建设。一是完善业务流程，集团对2个信息系统进行整合，优化OA流程82条，初步实现了信息系统的融合使用，提升工作效率；二是印发了《信息系统管理办法》等文件，加强信息系统的运维与管理；三是开展宣贯培训，促使集团各岗位人员进一步掌握公司规章制度，促进各项工作合规、高效开展。

4.关于“‘三项制度’改革还需深化”问题的整改。

整改情况：（1）减少交叉任职，分离不相容职务。一是集团对干部兼职情况进行梳理，通过干部任职调整优化，减少干部兼任职务过多的现象，目前集团25名中层干部兼任3个以上职务的有3人，兼任的职务均为业务开展需要且不涉及不相容职务；二是集团对风控部、财务部负责人兼任职务进行调整，分别免去融担集团副总经理、银融科贷公司总经理职务，规避管理风险。（2）理顺劳动关系，提高绩效考核占比。一是初步完成集团三定方案，构建科学的岗位管理体系；二是梳理现有工作岗位与劳动关系匹配情况，除1名员工已离职外，已对其余28名人员劳动关系进行调整，使工作岗位与劳动隶属关系保持一致；三是修改完善绩效考核制度，结合子公司负责人契约化与任期制管理要求，加大绩效考核力度，充分发挥考核激励导向作用，目前子公司负责人绩效占比达到60%。

5.关于“服务功能不全”问题的整改。

整改情况：（1）发挥规划引领作用。集团于2022年8月印发实施“十四五”规划，各部门和子公司认真学习领会，加速推动规划落地执行，明确各业务板块发展方向，推动集团各项业务向前迈进，实现集团高质量发展。（2）各版块业务稳步增长。2023年一季度担保板块业务余额同比增速为31.69%、非担保板块业务余额增速为55.3%，集团非担保板块业务正在快速稳步增长，与担保板块业务余额差距正在逐渐缩小。

6.关于“服务实体经济占比较低”的问题整改。

整改情况：（1）担当意识进一步增强。2022年3月，集团党委集体学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话，深刻领会在服务实体经济方面所肩负的责任和重担，结合工作实际积极为小微实体企业提供金融服务。（2）服务占比进一步提高。担保板块开创了“见保即贷”或“见贷即保”的银担批量化小微贷款担保合作模式，参与财政产品“小微贷”、与淮安市内农商行、工行、浙商银行分别合作风险共担产品“微企易贷”、“工银担易贷”、“增额保”，出台“上市担”等多个融资个性化定制普惠金融产品，积极对接金融机构的“惠担贷”，加强对中小微、科技、三农企业的支持力度，截至2023年6月底，银信担保1000万元及以下中小微实体发生额占比达90%以上，服务实体经济的力度不断加强。（3）服务力度进一步加大。银融科贷公司着力加大对中小微企业的服务力度，积极开展营销宣传，截至6月底，已新增投放9笔中小微企业客户，贷款发生额2985万元。在风险防控前提下，将持续加大对中小微企业的扶持力度。

7.关于“自身实力较弱”问题的整改。

整改情况：（1）通过增资扩大资本。核心子公司融资担保集团主动拓展增资渠道，积极与各县区对接，已成功推进金湖县、淮阴区等对担保集团增资，实现资本金达到30亿元，全省排名前五。（2）实现信用等级提升。通过积极对接评级机构，不断提升内控管理，强化公司治理、业务管理、风险管理等一系列工作,以良好的经营环境、运营实力、资本实力和风险抵御能力，于2022年底成功获得东方金诚、中诚信、联合信用等主流评级机构的AA+主体信用评级，评级展望为稳定，成为苏北首家获评AA+主体信用评级的担保机构。（3）拓展融资渠道。以AA+主体评级为契机，一方面与券商等机构积极对接，寻求适合的融资产品，打开资本市场直接融资的通道；另一方面继续扩大与银行的合作力度，探索间接融资的空间。

8.关于“基金整体规模小，功能效用差”问题的整改。

整改情况：（1）持续推进子基金设立。市重点产业基金首期资金5.15亿元，截至目前，已完成4支子基金的投资，1支子基金已过会正在调整方案中，这5支子基金总规模25.84亿元，市重点产业基金首期资金撬动外部资金来淮投资效用明显。整改期间，推动完成了淮安高投毅达贰号创业投资合伙企业（有限合伙）的工商注册；起草完成了2023年度市重点产业基金年度投资计划并上报市基金办审议；目前正在推进胜帮化工新材料基金的设立以及宁淮招商基金子基金的投资决策工作；乡村发展基金召开了第一次合伙人会议，市重点产业基金近期将完成该子基金的首期出资。（2）子基金投资见成效。通过子基金投资，加快了企业的转型升级与走向资本市场，成效明显。淮安高投毅达基金投资完毕，共投资了6个项目，其中淮安本地项目4个，成功助推淮安纽泰格上市，其余项目均有明确的资本市场规划。整改期间，子基金管理人加快投资进度。其中，淮安高投毅达贰号创业投资基金已投资1个项目（1800万）、省大运河（淮安）文化旅游发展基金已投资3个项目（合计10000万元）；省政府投资基金同意启动疌泉（淮安）乡村发展投资基金（有限合伙）首期资金实缴工作，下一步将督促管理人做好投资和本地项目发掘工作。（3）在子基金招商工作中有所突破。一是深入挖掘投资机构项目资源，向县区、园区推荐了宏瑞汽车、硅宝科技等一批优质招商引资项目；二是与县区合作，完成了亿元以上招引项目的签约共计3个；三是积极探索有招商引资功能的子基金设立，积极推动与宁淮合作区设立宁淮智能制造基金，在基金谈判过程中，坚持基金谈判与项目招引同步进行，推动奥联新能源、亿鹏新能源与宁淮智能制造产业园成功签约，实现市重点产业基金招商突破；四是创投公司参与上市公司钧达股份定增2.4亿元，助力涟水县首个百亿级新能源产业项目—淮安捷泰新能源加速建设与发展。

9.关于“自主运作和管理能力不强”的问题整改。

整改情况：（1）增强人才队伍力量。集团根据创投公司发展需求，将投资相关专业人员招聘列入集团招聘计划中，同时将集团2名骨干人员转到创投公司，通过内部人员调整，壮大创投公司人才队伍。（2）提升员工能力素质。创投公司选派多名业务骨干跟随团队参与项目投资调研，派出一名员工在市地方金融监管局跟班学习，通过调研、学习等方式丰富员工的基金管理和产业投资经验。（3）加强基金投后管理。严格按照产业基金管理办法规定及公司投后管理制度，对子基金做好监督管理工作，并适时进行回顾总结工作。协助基金办，做好苏北政府产业基金调研，落实基金管委会要求。

10.关于“落实国有企业意识形态工作责任制有不足”问题的整改。

整改情况：（1）加强考核工作。2022年8月，集团印发并实施《意识形态工作责任制考评实施方案》，2022年12月，在党建考核时，组织专人对意识形态工作进行专项检查考核，并将得分按照比例纳入党建考核中。（2）定期研判通报。2022年各党支部均作了意识形态工作总结汇报；2022年7月，2023年1月，集团分别对意识形态工作分析研判并进行通报。（3）加强阵地管控。一是对巡察组发现的市民卡公司在网络意识形态阵地管理方面的问题进行了立行立改，删除侵权推文以及风险广告，对市民卡公司主要负责人进行提醒谈话；二是对“市融资担保集团服务号”、“市全域旅游集散中心订阅号”2个微信公众号申请注销，目前集团管理的微信公众号由9个调整为3个；三是邀请外部机构淮安日报社协助对集团网站公众号发布内容开展梳理排查；四是做好集团论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等活动审批备案，目前开展的金发讲堂均进行了审批备案。

11.关于“主体责任履行缺失”问题的整改。

整改情况：（1）切实履行党委主体责任。一是根据市委办印发的党风廉政建设主体责任季度工单和派驻纪检组下发的履行党风廉政建设主体责任工作提醒函，及时印发季度工单；二是根据上级文件要求，印发2023年度从严治党责任清单；三是成立了以党委书记为组长，其他班子成员为副组长，各部门、子公司负责人为成员的廉政风险排查及防控工作领导小组，加强风险防控领导组织；四是制定印发《廉政风险排查及防控工作实施方案》，在集团内全面查找所有岗位及权力行使环节中容易滋生腐败行为的廉政风险。（2）切实发挥审计监督职能。一方面制定《财务管理制度》《资金管理办法》《财务付款管理办法》《融资管理办法》《资产损失财务核销管理办法》《固定资产管理办法》《公有房屋出租管理办法》等制度，加强对资产处置、大额资金使用的管控；另一方面开展资产处置、大额资金调度的专项审计工作，进一步加强风险防控、强化监督管理。（3）规范年终考核切实发挥作用。一是集团党委、各党支部定期学习习近平总书记关于全面从严治党的讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央和省委、市委的部署要求上来；二是在集团党委印发的《党建工作责任制考核细则》单独列出党风廉政建设工作，对考核重点、评分标准进行明确；三是2022年12月，在党建考核工作中，组织专人对各党支部党风廉政建设工作进行检查考核，逐条对照考核内容，确保每项得分有依据。（4）压实班子成员“一岗双责”。一是2022年，集团共召开4次廉情分析会，会上党委书记听取班子成员履行管党治党责任情况汇报，并分别对班子成员履责情况进行点评；二是班子成员在2022年度述职报告中，对落实党风廉政情况进行单独汇报，切实履行“一岗双责”；三是根据季度工单相关内容，每季度及时将工单完成情况汇总上报全面从严治党监督平台以及派驻纪检组。

12.关于“监督责任没有落细落实”问题的整改。

整改情况：（1）扩大检查覆盖面。日常监督不仅限于办公卫生、会风会纪等方面检查，对安全生产、公车使用等方面也作为日常检查的内容，检查覆盖面进一步扩大。（2）开展重点工作督查。目前已对安全生产、公务用车、公务接待开展了专项督查；2022年10月份对巡察整改落实情况开展专项督查；2022年12月对“三重一大”事项开展督查工作，并对相关情况进行通报。（3）提升监督检查成效。针对意识形态、公车管理、公开招聘等问题，集团对相关人员进行谈话，截至目前共计谈话17人次，通过强化问责追责力度，确保整改工作取得实效。

13.关于“代偿资产和抵债资产损失风险较大”问题的整改。

整改情况：（1）通过加大清收，挽回部分损失。针对历史存量代偿项目，强化债务清收工作，2022年，融资担保集团共实现现金回收3693.98万元，有效弥补了代偿损失。（2）通过多措并举，全力清收。集团资产管理部积极寻找涉案企业的资产线索，并通过处置抵押资产及与破产清算小组协调推进，现已顺利实现全部债权。（3）通过积极对接，合规处理抵债设备。银信担保公司已积极开展了对相关资产的评估、处置等工作，已参照国资文件要求，加快前期抵债机器设备的处置，目前已完成设备评估备案工作，正在沟通市公共资源交易中心挂网拍卖。

14.关于“担保、小贷风险防控不到位”问题的整改。

整改情况：（1）加强风控意识。相关企业贷款已于2021年1月结清，本金全额收回。银融科贷公司不断提升服务效能，强化风险防控意识，进一步加强贷前尽调，严控抵押率，并积极响应市委市政府号召，为小微企业提供以信用类贷款为主的金融服务，未涉及抵押类贷款。（2）加强贷（担）后管理。银融科贷公司严格执行贷后管理相关规定，并对存量业务开展集中检查，截至2023年6月，已完成新增项目首次贷后检查及其他存量项目季度贷后检查，及时填写贷后检查表，并归档。融资担保集团根据《担保项目保后管理暂行办法》要求，针对不同评级的融资担保业务，按照规定频次及时完成保后工作，通过加强贷（保）后检查管理，狠抓风险管控。（3）加强责任追究。针对“小贷风险防控不到位”“服务小微企业偏少”问题，已对相关业务人员进行谈话，要求全体人员引以为戒，全力做好风险防控、服务中小微企业。

15.关于“招标管理混乱”问题的整改。

整改情况：（1）加强制度学习，提高思想认识。组织相关人员学习《中华人民共和国政府采购法》、集团采购制度等相关制度2次，不断强化制度规矩意识，压实工作责任。（2）完善采购制度，规范采购流程。集团采购管理办法下发以来，各部门、子公司按照采购制度开展采购工作，期间金服公司承担市国资委的融资交易服务平台采购、财务管理部的信息化建设等项目，均聘请第三方招标代理机构开展采购活动。（3）开展全程监督，确保合法合规。审计监督部已开展采购事前的限价审计工作，并参与采购全过程的监督。

16.关于“内部管理不规范”问题的整改。

整改情况：（1）严格财务管控工作。在集团内控体系建设中加强财务合规管理，制定《财务付款管理办法》，根据不同付款事项和金额实施分级审批；制定《资金管理办法》对大额资金存放的决策机制和亲属回避制度予以明确规定，并严格执行。（2）严格资产管理工作。一是集团于2022年8月新增了《淮安市金融发展集团有限公司公有房屋出租管理办法》，并安排专人负责公有房屋出租管理系统的日常维护；二是对于部分闲置房屋启动招租程序，已完成内部审批、租金评估、公示备案及公开招租。（3）严格档案管理工作。一是印发《集团档案管理办法》，并进行培训宣导；二是对现有档案室进行功能完善、扩建优化，相关档案正在按照制度要求进行整理；三是2023年5月，指导各部门、子公司完成对2021年-2022年档案归档工作，确保档案工作更加规范。

17.关于“担当尽责、主动作为精神不足”问题的整改。

整改情况：（1）增强领导班子担当意识。充分利用党委中心组学习、专题会议等形式，深入学习市委市政府相关决策部署、深刻把握集团发展要求，进一步提高政治站位，增强担当意识，深入谋划集团发展。（2）提高业务人员工作能力。2022年7月，投资发展部集体学习了集团《投资管理制度》及《中华人民共和国证券法》，提升投资管理制度执行能力；在设立商业保理公司过程中，项目组编制了项目方案、可行性研究报告和风险评估报告，投资发展部发挥职能对该项目进行审核把关。

18.关于“违反中央八项规定精神问题依然存在”问题的整改。   

整改情况：（1）完善补充医疗方案。集团党委对中央八项规定精神进行了深入学习，集团人力资源全体人员对国资委相关政策文件进行了学习，目前已优化调整了补充医疗保险方案。（2）加强公务用车管理。一是核对存在问题，迅速整改，清退相关费用，并对相关员工进行提醒谈话，进一步教育、引导员工要把规矩、纪律挺在前面；二是加强对集团公务车辆管理办法的宣贯培训，提高员工的思想认识；三是规范公务车辆加油卡使用，一车一卡，定车使用，建立使用台账；四是加强公务用车保障，服务业务开展，提升用车安全。（3）规范公务接待。一是加强对公务接待管理办法的学习贯彻；二是加强日常管理，严格执行公务接待审批流程和标准；三是加强费用报销管理，完善报销凭证附件。

19.关于“党建工作重视不够”问题的整改。

整改情况：（1）强化职能职责，突出党建工作的重要位置。一是每年度召开党委会专题研究部署党建工作，制定集团年度党建工作计划、党建工作责任制考核细则，加强对党建工作的推动、落实；二是将党建工作纳入集团年度目标考核，推动党建工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核；三是2022年12月，集团对各党支部开展党建工作责任制考核，通过听取支部书记汇报、查阅台账等形式，进一步提升基层党建工作水平。（2）围绕重点工作，加强对基层党建工作的指导。2023年，集团党群工作部印发党建工作季度工单，明确重点工作，并对“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等工作进行指导，提升基层党建工作水平。（3）突出能力提升，切实加强党务干部队伍建设。2022年组织2次党务工者培训，2023年组织1次党务工作者培训，不定期组织座谈会，分享工作经验、探讨存在的问题，对党建与业务融合进行深入思考，不断提升党务工作者的能力素质，打造一支专业化的基层党务干部队伍。

20.关于“民主集中制执行不够严格”问题的整改。

整改情况：（1）修改完善相关制度。结合内控制度建设，以“三重一大”制度为基础，修订完善《党委会议事规则》、《淮安市金融发展集团有限公司党委前置研究讨论重大事项规程（试行）》，进一步规范集团、子公司大额资金的调动、使用，推动重大决策科学化、规范化。（2）规范集体决策程序。一是在集团“三重一大”制度中明确决策不得以传阅、会签等方式代替会议集体讨论，派驻纪检组列席每次党委会、列席部分董事会，对决策过程进行监督。二是严格执行“三重一大”事项决策制度、党委会、董事会、总经理办公会等议事规则，会前做好酝酿沟通，会议召开前将会议时间、议题，提前通知参会领导，并同时送达相关材料，充分征求意见建议。（3）规范委托贷款业务。由于集团整合初期，关于委托贷款业务没有明确的制度规定，为进一步规范此项业务，集团于2022年7月印发《淮安市金融发展集团有限公司委托贷款业务管理暂行办法》，对委托贷款业务实行分级授权管理。

21.关于“党员管理基础工作薄弱”问题的整改。

整改情况：（1）严抓党员发展工作。一是集团通过发送《中国共产党发展党员工作细则（试行）》等学习内容，购买发放《发展党员基本业务知识》、《发展党员工作手册》等书籍，帮助基层党支部做细做实发展党员工作；二是党群工作部于2022年9月，对各党支部28名党员档案进行了逐个审查复核，针对检查出党员档案存在不规范的问题，要求各党支部对党员档案存在的问题查漏补缺，完善档案资料，目前均已整改到位；三是在印发的《党建工作责任制考核细则》中，党员发展工作作为一项重要考核内容，2022年开展基层党建考核时对党员发展工作再次进行了检查。（2）严抓党费收缴工作。2022年10月，党委理论中心组集体学习了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，为各党支部委员、财务等人员购买《党费工作手册》，充分了解和掌握中央关于党费收缴管理的要求和党费使用的相关规定；严格执行党费收缴标准，重新测算年薪制党员党费计算基数，同时相关职能部门对每一名党员的收缴基数重新进行核定，根据党员每月收入变化情况及时更新，确保党费应交尽交，党费收缴进一步规范。

22.关于“专业人才储备不足”问题的整改。

整改情况：（1）注重人才培养。一是制定《市金发集团优秀年轻干部培养选拔工作实施方案》，明确了年轻干部培养选拔的具体举措；二是制定员工培训学时管理制度，建立了员工学时管理台账；三是线上和线下结合开展培训工作，截至2023年6月，已开展集中培训32场次。（2）注重激励举措。一是丰富集团培训形式，调动员工的积极性；二是开展职称考试集中培训，统一购买线上职称考试课程，现已开展职称考试培训18场次，集团已有1名员工通过高级职称考试，4名员工获得中级职称，1名员工获得税务师证书，1名员工通过国际内部审计师考试。

23.关于“选任聘用不规范”问题的整改。

整改情况：（1）规范干部提拔任用工作。一是集团结合实际，完善印发了《淮安市金融发展集团选拔聘任中层干部实施办法》，删除原金控集团制度中“一刀切”相关条款；二是2022年，集团启动3批次干部选拔任用工作，始终坚持程序严密，操作规范，从严从实推进干部选、育、管、用各个环节工作，不断优化完善干部选任工作流程，重点加强干部考察工作，有效提升干部选任工作规范化水平。（2）规范公开招聘工作。一是学习国资委下发的文件《关于规范和加强市属国有企业员工招聘管理工作的通知》精神；二是对原融担集团负责招聘的人员已调离人力资源岗位，不再负责招聘工作，同时对其进行提醒谈话，加强教育；三是部门人员加强对招聘相关环节内容的集中学习。2023年，集团在开展招聘过程中，严格按照规范程序、规范流程进行组织，由派驻纪检组、审计监督部进行全程监督，从招聘公告发布到人员录用公示，在集团微信公众号、官网上发布信息，增强公开招聘实施过程的透明度，主动接受监督，确保公平、公开、公正。

24.关于“日常管理不到位”问题的整改。

整改情况：（1）加强证件管理。一是2022年10月，党群工作部相关人员参加了全市干部工作业务专题培训班，认真学习干部因私出国（境）证件管理相关要求，通过学习，进一步提升干部管理人员的业务水平；二是2023年5月，集团印发《关于加强和规范干部因私出国（境）管理工作的通知》，党群工作部对集团所有科级及以上干部持有普通护照、往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证等情况进行梳理，建立目录，目前集中管理相关证件共22本，中层干部因私出国（境）证件管理工作更加规范。（2）加强人事档案管理。一是对《干部人事档案工作条例》及其解读、《集团人事档案管理办法》等文件进行再学习，集团人力资源部全体人员对相关文件进行了集中学习，进一步提高了工作的认识，提升了人事档案管理人员的业务水平。二是进一步规范集团人事档案管理工作，于2022年6月启动并完成了人事档案专项审核“回头看”工作，对集团在册员工（处级干部外）人事档案“三龄两历一身份”材料进一步进行了梳理，对部分人员所缺资料已按要求进行了及时补充、复核、更新，确保人事档案的完整性、准确性。

25.关于“落实巡察、审计等各类监督发现问题整改不够彻底，甚至边改边犯”问题的整改。

整改情况：（1）立行立改，规范薪酬管理。一是按照审计报告，超发人员的薪酬已退回；二是已从2022年8月起停发相关人员超比例公积金，并对多交纳部分办理退款，进一步规范住房公积金缴存管理工作。（2）提高认识，开展监督检查。一是2022年8月，第八次党委理论学习中心组（扩大）会议上，集团领导领学了中央“八项规定”、省委“十项规定”以及《淮安市市属企业负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法》等文件，筑牢廉洁从业思想防线；二是2022年5月、9月，综合行政部、党群工作部、审计监督部联合开展2次公务用车、招待费使用情况检查，集团党委紧盯具体问题不放松，强化监督检查，坚决把问题整改到位。（3）积极拓展，夯实主营业务。金融服务方面，担保集团通过“小微贷”、“微企易贷”等多举措增强服务企业融资需求的能力。在集团党委的领导下，各业务板块聚焦主责主业，抢机遇、促发展，着力打造“多门类、多元化、综合性”的地方金融集团，助力地方经济发展。

三、常抓不懈促提升，持续深化整改工作成效

（一）聚焦全面整改，持续强化政治担当。突出党委主体责任，坚持目标不变、尺度不松、力度不减，锲而不舍抓好长期整改任务的落实和整改成果的巩固。重点对长期坚持的整改任务，对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，做出后续工作安排，做好跟踪落实；对已经整改到位和取得阶段性成果的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固和提升整改效果。

（二）聚焦标本兼治，持续完善长效机制。坚持举一反三、以点带面，坚持“当下改”与“长久立”有机结合，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，把抓好巡察整改融入日常工作、融入推动发展、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，着力形成常态化长效化整改推进机制，切实解决制约集团高质量发展的体制机制障碍，确保巡察反馈问题改彻底、改到位。

（三）聚焦成果转化，持续推动集团发展。以市委巡察整改为契机，统筹抓好集团各项重点工作，持续放大整改效应，不断提升工作成效。坚持党的领导，大力抓好党的建设，始终保持反腐败高压态势，营造风清气正的政治生态。聚焦主责主业，围绕高质量发展，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，贯彻落实市委决策部署，以实实在在的工作成效加快推动集团发展，为助力淮安“聚焦打造‘绿色高地、枢纽新城’，全面建设长三角北部现代化中心城市”贡献金发力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83509310；电子邮箱1819375831@qq.com。

中共淮安市金融发展集团有限公司委员会

                                                                                                  2023年8月31日